河北鑫达集团欠社保工人集体维权 企业工会主席竟是管理高层

在中国经济不景气、制造业未完全复苏之际，欠薪、欠社保、以致工人集体维权情况时有发生。 3月6日，位于河北省唐山市迁安的京东管业，有数百名工人集体行动，要求鑫达集团旗下的京东管业补缴欠交了28个月的养老保险费。而中国劳工通讯调查更发现，维权发生前后，企业的工会都没有参与工人维权工作，工会主席更是由其集团的高层担任。

工人遭企业欠养老保险 过百工人走上街头维权

涉事企业京东管业成立于2002年，隶属于河北鑫达集团钢铁冶金事业部，主要经营业务包括球墨铸管、球墨铸铁等。而京东管业的母公司是河北鑫达集团由1992年创立。连续多年挤身＂中国企业500强＂、＂中国钢铁工业２０强 ＂等称号。近年，河北鑫达集团得到多个官方奖项，包括中2023年因为尊重退役军人，被评为＂拥军示范企业＂。而在2024年，鑫达集团更新增了两项钢铁技术的国家发明专利。

根据网上视频的描述，京东管业因为经营不善和受中国国内大环境影响，已经濒临关闭；企业亦欠工人的养老保险金长达28个月，公司除了欠交社保外，亦宣布放长假，放假期间更不向工人发薪，做法引发工人不满，继而在3月6日发起集体行动。

工人分别在鑫达集团总部和迁安县的政府门口集会，希望政府能出面回应工人诉求。画面可以见到，大批的维权工人更一度和现在保安发生冲突，大楼大门亦在冲突亦受破坏。

根据中华人民共和国的《社会保险法》第十条：职工应参加基本养老保险，由雇主及员工共同缴纳基本养老保险费。

翻查京东管业网页的纪录，京东管业在要求职工放无薪假期前，曾举办多个活动。包括在2月9日的除夕日鑫达集团副总裁刘凤利曾探望一线职工，而两星期后即2月24日又组织了元宵节活动。

翻查资料，京东管业欠交社保已经不是第一次，在2022年，有网民在“问政河北“网站上，向河北省政府求助，指公司在2022年2月开始，已经欠缴社保，以致该网友在7月份离职，入职新单位后仍因社保欠缴无法缴纳。

企业工会主席疑似是企业总裁 违反《工会法》规定

据了解，鑫达集团是有企业工会的。鑫达集团企业工会的主席，正是河北鑫达集团董事、执行总裁刘凤利，但工会法早列明企业主要负责人和近亲不得担任代表，根据《工会法》第二章第九条﹕

各级工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

中国劳工通讯电话访问到迁安市总工会办公室，接听的陈部长表示了解事情。起初，陈部长否认工会主席是刘凤利，但在CLB向陈部长展示2月9号来自鑫达集团的报道后，陈部长表示会向上反映，愿意在日后开展调查。

CLB﹕员工在 2月9号如果工会主席还看望他们，不到一个月以后就被告知是，要放无薪假，而且才发现28个月养老保险被欠缴，那就说会不会也跟这个工会主席，其实是有名无实，是有直接关系的，其实不能代表员工的利益。

就是管理层，左手听右手，左耳朵听右耳朵的事，这个就变成是有名无实了。所以这我们看起来就有点觉得真的是， 它不只是一个违法。就是说由企业高管担任工会主席的事，但就是它后边的一些后果是有直接的关联性的，这是我们看这个的一个联想。

陈部长﹕这是真的吧 ？我会尽快的跟上面反映，然后跟相关科室反映，然后是核实这事。

翻查法庭档案，刘凤利多年来早年涉及多宗的劳动争议诉讼，而根据判决书刘凤利是作为吉林鑫达钢铁公司的法人代表。包括2014年一宗涉及工伤的劳动争议（案号﹕2014东民初字第792号），当时她的职衔为吉林鑫达钢铁公司的副董事长；2017年涉及一宗工伤判决（案号（2017）吉0421民初612号），当时职衔为吉林鑫达钢铁有限公司董事长。而在2020年一宗涉及施工合同纠纷的官司中，刘凤利是吉林鑫达钢铁有限公司董事长兼经理。而根据财新数据，刘凤利是吉林鑫达的工商股东，占股比例达4.09%。

可见刘凤利一直在鑫达集团担任管理层角色，而抛开违反《工会法》的因素，刘凤利作为工会主席，能否有效代表工人，亦相当成疑。如果企业工会要代表工人向追讨社保，到了法庭，那主席刘凤利是否一方面站在控方陈辞，同时又要担任答辩人，如此滑稽？

欠交社保达28个月 地方工会却表示﹕「要先听从政府部门安排」

除了主席刘凤利竟是企业高层外，地方工会在今次事件上亦颢得被动。中国劳工通讯有问到市总工会会否派员协助，代表职工向公司谈判协商时，陈部长却表示当前由政府主责，应先让政府调查清楚再作介入。

CLB﹕工会有没有就到现场去介入、代表员工让大家不要这么冲动，然后亮明身份、代表员工跟企业协商谈判？

陈部长﹕现在是政府正在了解当中，还没让他们介入。

CLB﹕就是市政府这边还在了解情况，如果在了解情况过程中，咱们市工会是不是可以 有没有一个空间就主动介入进去，比如说，帮助工人选举代表，还有把事情搞清楚，到底是诉求是什么，咱们市工会有没有主动介入的空间？

陈部长﹕现在咱们都是一切听领导安排的。

CLB﹕ 听工会领导安排，还是政府领导安排？

陈部长﹕政府领导。

当中国劳工通讯提到工会可以派人到现场安抚情绪时，陈部长却认为建议过于＂理想化＂﹕

CLB﹕依照工会法的规定就主动到现场去来介入，就是说无论是政府调查还是谁调查。那个毕竟员工啊，现在走出去了，走了这么一步，相对来说还是有一定的情绪化的，我们看那个视频呢，就说如果工会以员工的娘家人这个代表的身份到现场的话，我觉得是不是对这个平复这个平稳员工的这种情绪，令到这个有机会进入到那个谈判协商？

陈部长﹕有这么个作用，你说这个太理想化了......我们是能到现场肯定能到现场去安抚，但是最后归根结底，你得给人家问题解决了。

但如果结合其他企业工会情况，或许这种＂理想化＂的操作或许是工人所需要的。在2023年CLB亦曾访问过一个企业工会，该企业位于广东深圳宝安区，因为厂房搬迁关系而裁员、拖欠工资，继而引发工人抗议。企业工会主席曾一度求助于地方工会，希望起码可以出现工会的人安抚人心，但最终地方工会没有派员代表工人与企业谈判，更没有答应企业工会主席向抗议工人送达物资的要求。

而在事发前，迁安市的人社局一直有＂双随机、一公开＂的抽查制度，所谓随机就是＂随机决定抽查人员＂和＂随机决定抽查对象＂，而＂一公开＂就是指将抽查的结果公开。但鑫达集团在2022年已经有欠社保的前科下，在2019至今，一直没有被双随机、一公开制度抽中检查。直到工人走到公司门前维权，方发现事件。同时，＂双随机，一公开“的监察报告中，所有被抽查的企业均没有发现问题，但是否意味着在抽查对象的选择上出现错误？或是调查方法出现错误？或所谓＂双抽查“不过是一种形式主义？

“依法维权”继续叫天震天响 地方工会被动、企业工会却是有名无实

保护的劳动者权益，依然是全总今年的核心课题。今年一月全总联同最高法院、人社部发布了《欠薪纠纷典型案例》，希望树立榜样，供各个工会组织和人社部门参考。而当中特别强调“部门联动，织牢根治欠薪保护网”。在第一批案例中，就有包括府院联动、建立更快的法律通道等。同时，在全总第十八届二次执委会议中，全总主席王东明亦有为劳动者维权喊话﹕

「工会作为职工利益的代表者和维护者，要认真履行维权服务基本职责，着力解决关系职工群众切身利益的实际问题，重视维护新就业形态劳动者的合法权益。」

同时，王东明主席更指出要扩大工会的组织覆盖面，走群众路线，提供更精准服务﹕

“不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力﹔要健全已有的组织基础，扩大工会组织覆盖面﹔要创新工作方式，努力为职工群众提供精准、贴心的服务﹔工会干部要践行党的群众路线，深入调查研究。”

然而，基层工会在实际面对一堆仍未解决的问题。企业工会主席由往往由管理层担任，令工会变相无法监察管理层，反而是管理层一部分。在今次鑫达集团京东管业欠社保中，工会主席竟是旗下母集团其他公司的董事长；同样，在2023年，隆裕鞋厂搬迁一案中，涉事企业工会主席苏超，是企业的人力资源部主任。当企业工会变成管理层，又如何走＂群众路线＂、＂增强组织力、服务力＂。

同时，地方工会的被动与中央政策大相径庭。全国总工会一直强调＂去四化，增三性＂。如果 “去四化、增三性的口号已经鲜有提及，但加深改革、基层工会应更积极仍然是工会工作的主调。就在今年2月5日，全总制定了2024年的工会重点，当中要实施5大工程，开展5大行动，重点抓好9个方面的工作。其中就包括要＂高度重视职工群众＂普惠性+特殊性＂标准化权益维护体系建设和重点群体权益维护工作＂，同时，又＂将建会入会、开展集体协商、签订集体合同、工会及时调解劳动争议作为重点＂

而当数到全总的工成就时，全总提到发展了380万的新就业形态会员，建立了解决职工维权困难的12351服务热线。但在京东管业个案中，地方工会在得知企业工人维权后，却没有第一时间派人协助，而是等待政府部门的调查、反应时，是否会错过了代表工人、帮助工人的最佳时机？工会如何成为真正的＂工人的娘家人 "？